返回首頁廣州市推進企業研究院建設實施辦法
(征求意見稿)
第一條 為深入貫徹落實《廣州市人民政府進一步加快促進科技創新政策的措施》(穗府規〔2019〕5 號)，進一步提高企業創新能力和產業競爭力，促進企業開展研發活動，增強企業創新主體地位，培育一批高水平、高層次、高質量企業研發機構，推動企業研發機構高質量發展再上新臺階，為粵港澳大灣區國際科技創新中心建設和科技強市建設提供重要支撐，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指企業研究院，是依托我市具有較強研發能力和技術創新能力、在細分行業領域處于領先地位的企業自行建設，具有較高層次、較高水平的研發機構(具有獨立法人或企業內設機構)。企業研究院是我市科技創新體系的重要組成部分，是企業創新驅動發展的核心力量，其主要任務是：
(一)建設高水平企業研發機構。依托現有研發基礎和平臺，持續加大投入，積極建設企業國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心等國家級企業研發機構。
(二)突破關鍵核心技術。主動對接國家和省市創新戰略布局，大力開展前沿高技術研究和產業關鍵技術攻關，突破一批具有自主知識產權的技術和產品;在重點產業瓶頸和關鍵核心技術研發上加快攻關，提高關鍵零部件和重大裝備自給率，集中力量攻克“卡脖子”問題;積極參與國家科技重大專項、國家科技創新 2030-重大項目、國家重點研發計劃、省市重點研發計劃等國家和省市重大科技計劃項目，攻克標志性核心技術。
(三)引進和培育高層次人才團隊。聚焦對我市產業發展有重大影響、能帶來重大經濟社會效益的高端人才群體，加大國內外頂尖科學家、知名科技企業家的引進和合作力度，構建“國際領先、國內一流”的人才團隊;聘請高層次人才擔任“副院長”或 “產業教授”，指導開展產學研活動;推動企業與高層次人才團隊、高等院校和科研機構開展人員流動，不斷探索人才培養新途徑;營造有利于吸引、培養和使用創新人才的環境，管理制度和運行機制。
(四)探索創新管理新模式。創新管理模式、規范管理制度、建設創新文化，加快戰略、產品、組織、機制等全面創新，不斷提高研發能力和效率，持續提升企業軟實力。
(五)增強產業鏈話語權。積極加入國際行業組織或聯盟，爭取國際標準制修訂主導權，提高產品的國際競爭力，促進行業創新發展和轉型升級;積極舉辦、參加國際學術論壇和會議，提升國際交流水平、樹立中國企業的國際形象;積極主持國家和行業標準的制修訂工作，組織開展技術交流培訓和成果推廣工作，推動行業共同進步。
第三條 本辦法適用于在我市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企業，以及在我市納統或納稅的非獨立法人資格的企業。
第四條 市科技局根據粵港澳大灣區國際科技創新中心建設和廣州重點產業發展需求，鼓勵建設一批企業研究院，在載體建設、項目承擔等方面給予政策或配套資金支持。
第五條 鼓勵企業自建或與高等院校、科研院所聯合組建企業研究院;聯合組建企業研究院的，各單位間應簽訂聯合組建協議，明確依托企業和其他參加組建單位的權利與義務。
第六條 企業研究院采取“先建設、后備案”工作機制，由依托企業自主建設，自主管理，建設完成并符合條件后向市科技局申請備案登記。
第七條 企業研究院采取自主申報的方式，常年接受申請，市科技局定期組織核實。
第八條 申請企業研究院備案登記，應同時具備以下條件：
(一)企業擁有至少 1 個已批準建設或已驗收的市級(含)以上創新載體(包括重點實驗室、工程實驗室、企業研發機構、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站等);
(二)企業上年度主營業務收入不低于 10 億元;上年度允許加計扣除的研發費用不低于 5000 萬元或其占同期銷售收入總額比例均不低于 4%;
(三)企業研究院具備基礎研發條件和設施，研發專用場地面積不少于 500 平方米，研發設備及專用軟件現值不低于 500 萬元;
(四)企業研究院負責人(院長)應具有副高級以上職稱或博士學位，具備市級以上科技項目主要負責人(項目排名前三)的項目經驗;專職研發人員不少于 50 人;
(五)企業近 3 年內無環境、安全、知識產權和稅務等違法行為;
(六)企業在其申報領域擁有一批自主知識產權(包括發明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權，不含商標);
(七)企業研究院已有效整合企業內外部各類創新資源，有相應組織架構，有穩定的研發經費投入機制和保障，在制度建設、運行機制、項目攻關、前瞻研究成果轉化等方面預期取得顯著成效;
(八)企業研究院業務發展方向明確，符合國家和地方經濟發展需求，以研發活動為主，具有明確的研究方向和清晰的發展戰略。 - 5 - 第九條 申請企業研究院備案登記，應按要求提交《廣州市企業研究院備案登記申請書》等相關材料，材料要求真實、完整、可靠和規范。第十條 市科技局根據備案登記要求，委托第三方機構對申報材料進行形式審查。通過形式審查的，組織開展現場核實。
第十一條 現場核實的主要內容包括：
(一)依托企業是否具備建設企業研究院的基礎和條件，包括研發人員、研發設備、研發場地和經費投入等;
(二)依托企業財務狀況、支持措施能否保證企業研究院的可持續運行;
(三)企業研究院建設內容、研究方向是否符合相關產業政策，是否屬于戰略性新興產業、高新技術產業，或我市重點發展的主導產業、支柱產業;
(四)企業研究院建設目標和主要任務是否切實可行;
(五)企業研究院組織架構、制度建設和運行機制是否科學合理。
第十二條 市科技局根據現場核實意見，確定擬備案登記的企業研究院名單，并經市科技局門戶網站向社會公示 5 個工作日。公示期滿無異議或經核實異議不成立的，予以備案登記;對經核實異議成立的，不予備案登記。
第十三條 市科技局鼓勵和支持企業研究院承擔國家和省市重大科技計劃項目、創建國家級和省級創新載體。
第十四條 企業研究院應當根據發展戰略規劃積極開展研發活動，編制年度研發計劃，自主確定研發課題。市科技局在科技創新發展專項資金中安排經費，根據企業研究院研發投入和自主選題情況，擇優給予不超過 500 萬元的項目配套經費資助。
第十五條 企業研究院發生重大變化的，應在發生之日起 3 個月內主動將有關情況向市科技局報備，市科技局對相關情況進行審核處理。
第十六條 企業研究院有下列行為之一，將被撤銷資格，5 年內不得再次提請備案登記：
(一)在申請備案登記過程中存在弄虛作假行為;
(二)發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為。被撤銷資格的企業研究院，將按規定追回其當年度已享受的資金支持，并作為不良行為記錄記入科技誠信檔案。
第十七條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期 5 年，《廣州市支持企業設立研究開發機構實施辦法》同時廢止。
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